Rząd przez ponad półtora roku pracował nad nowelizacją ustawy o usługach hotelarskich, która miała zaimplementować do polskiego prawa rozporządzenie UE dotyczące najmu krótkoterminowego. A przy okazji deklarował też, że chce uregulować inne kwestie związane z najmem, na czele z przyznaniem gminom prawa do określania stref wyłączonych z możliwości świadczenia takich usług. Ostatecznie przyjął ją w lipcu. I wybuchła burza, bo w ostatniej chwili wykreślił zapisy, które dawały im to prawo. Projekt skrytykował premier Donald Tusk i zapowiedział rządową autopoprawkę.

20 maja w całej Unii Europejskiej weszło w życie rozporządzenie STR (Short-Term Rental) uchwalone w maju 2024 r., zobowiązujące wszystkie podmioty świadczące usługi najmu krótkoterminowego do rejestracji w ogólnokrajowych bazach noclegowych. Bez numeru z tej bazy nie powinny mieć prawa wstawiać swojej oferty na platformy rezerwacyjne. Jednak Polska nie uchwaliła dotąd nowelizacji ustawy o usługach hotelarskich, w której miało to być uregulowane.

W marcu 2025 r. informowaliśmy w „Hotelarzu”, że Ministerstwo Sportu i Turystyki opracowało projekt nowelizacji i zapowiadało, że trafi on do Sejmu we wrześniu lub październiku. Ostatecznie do Kancelarii Premiera projekt wpłynął dopiero pod koniec grudnia, a Rada Ministrów ostatnie modyfikacje przyjęła 21 lipca, kierując go do Sejmu.

Jak pisaliśmy w poprzednim wydaniu „Hotelarza”: „Problem z nowelizacją ustawy o usługach hotelarskich nie wynika z implementacji prawa unijnego do polskich przepisów, bo jest to praktycznie formalność, ale z tego, że dotyczy ona również regulacji, budzących wiele kontrowersji wśród inwestorów. Największą z nich jest propozycja przyznania kompetencji radom gmin do wyznaczania w drodze uchwały stref, w których nie mogą być świadczone usługi hotelarskie (poza skategoryzowanymi hotelami) w tzw. innych obiektach”.

MINISTERSTWO TURYSTYKI NA ETAPIE PRAC BYŁO ZA KOMPETENCJAMI DLA GMIN…

Przez cały proces legislacyjny na etapie rządowym ministerstwo turystyki podkreślało, że nowelizacja ma też uregulować inne kwestie związane z dynamicznie rozwijającym się w ostatnich latach najmem krótkoterminowym świadczonym m.in. w budynkach typowo mieszkalnych.

Jeszcze podczas naszego Forum HIT – Hotel Investment Trends 18 maja Dominik Borek, dyrektor departamentu turystyki w MSiT, koordynujący prace nad nowelizacją, tłumaczył: „W projekcie znajdują się kwestie ułatwień dla gmin, związane z tym, aby uregulować w ramach prawa miejscowego możliwości świadczenia takiego najmu w kontekście pewnych lokalnych specyfik, które mogą na przykład wyłączać stosowanie go w niektórych obszarach cennych z punktu widzenia gminy (…). Ustawa jest potrzebna do tego, żeby dać te kompetencje radom gmin, aby mogły wyznaczać pewne strefy, jeśli chodzi o funkcjonowanie najmu krótkoterminowego (…).

Projekt ustawy mówi o wyłączeniach podmiotowych i przedmiotowych. I ten katalog jest szeroki, bo każde miasto jest inne. Barcelona przyjęła ograniczenia przedmiotowe związane z liczbą dni, w których można wynajmować w najmie krótkoterminowym.