Regulacje, promocja turystyki i działalność państwowych spółek hotelowych znalazły się w programie debaty „Państwo jako gracz: reguluje, promuje, konkuruje”. Podczas Hotel Trends 2026 rozmowę przedstawicieli administracji i rynku prowadził Igor Sokołowski z Polsat News.

W dyskusji uczestniczyli Magdalena Krucz, prezes Polskiej Organizacji Turystycznej, Rafał Szmytke, prezes zarządu Polskiego Holdingu Hotelowego, Jan Wróblewski, założyciel Zdrojowa Invest & Hotels, Grzegorz Żurawski, prezes Polskiego Stowarzyszenia Wynajmu Krótkoterminowego, oraz Katarzyna Kierzek-Koperska, posłanka na Sejm RP.

Panel poświęcono zasadom prowadzenia działalności hotelarskiej i najmu krótkoterminowego, promocji Polski oraz roli państwa jako właściciela hoteli. W jednej dyskusji zestawiono perspektywy instytucji publicznych, państwowej grupy hotelowej i prywatnych przedsiębiorców.

Początek debaty zdominowało pytanie, czy państwo powinno bezpośrednio uczestniczyć w rynku hotelarskim, czy ograniczyć swoją rolę do regulowania działalności przedsiębiorców i wspierania promocji turystyki. Mimo różnych perspektyw uczestnicy byli zgodni, że docelowo państwo powinno wycofywać się z bezpośredniego prowadzenia hoteli. Wskazywano, że spółki państwowe są co do zasady mniej efektywne od prywatnych przedsiębiorców, a rolą państwa powinno być przede wszystkim tworzenie warunków do rozwoju rynku.

Następnie poruszono temat projektowanych przepisów dotyczących najmu krótkoterminowego.

– Od 2019 roku zabiegaliśmy o tę ustawę. Jednak moim zdaniem jest to najgorsza ustawa, z jaką miałem do czynienia – stwierdził Grzegorz Żurawski, prezes Polskiego Stowarzyszenia Wynajmu Krótkoterminowego.

Jego zdaniem projekt zawiera wiele luk i nielogicznych rozwiązań, a proponowane regulacje nie doprowadzą do likwidacji szarej strefy, której udział w rynku oszacował na około 40 proc. Żurawski zwrócił również uwagę, że nowe przepisy nie zapewnią właścicielom lokali skutecznych narzędzi do dyscyplinowania uciążliwych gości.

Z tą argumentacją polemizował Jan Wróblewski ze Zdrojowa Invest & Hotels. Zauważył, że również hotele nie dysponują szczególnymi narzędziami do radzenia sobie z gośćmi zakłócającymi porządek, a mimo to muszą skutecznie rozwiązywać takie problemy. Przekonywał też, że wprowadzenie obowiązkowego rejestru obiektów najmu krótkoterminowego pozwoli istotnie ograniczyć skalę szarej strefy.

Podczas dyskusji Grzegorz Żurawski otwarcie określił się jako lobbysta reprezentujący interesy branży najmu krótkoterminowego. Ani on, ani kierowane przez niego Polskie Stowarzyszenie Wynajmu Krótkoterminowego nie figurują jednak w prowadzonym przez MSWiA rejestrze podmiotów wykonujących zawodową działalność lobbingową.

– Samorządy od dawna zabiegały o uregulowanie tego rynku. Ta ustawa nie jest najlepsza, ale lepsza taka niż żadna – podkreśliła Katarzyna Kierzek-Koperska, posłanka na Sejm RP.

Kolejnym tematem była opłata turystyczna i możliwość wykorzystania pochodzących z niej wpływów do finansowania promocji Polski.

– Środki na promocję są niewystarczające, niezależnie od tego, któremu ministerstwu podlega turystyka. Na przyszły rok mamy budżet pomniejszony o 5 mln zł. To poziom Słowacji. Opłata turystyczna mogłaby wesprzeć finansowanie promocji – mówiła Magdalena Krucz, prezes Polskiej Organizacji Turystycznej.

Podczas dyskusji zwrócono również uwagę na niewystarczającą pozycję turystyki w strukturach administracji państwowej. Argumentowano, że branża odpowiadająca za około 5 proc. PKB powinna mieć większy wpływ na decyzje dotyczące finansowania swojej promocji. Obecny budżet uznano za zdecydowanie zbyt niski w stosunku do znaczenia gospodarczego turystyki i potencjału Polski jako kierunku podróży.

– Jest jeszcze gorzej, ponieważ te 100 mln zł to mniej niż w 2000 roku, kiedy tworzono Polską Organizację Turystyczną. Baza turystyczna bardzo się od tego czasu rozwinęła, ale problemem nie są turyści, którzy już u nas byli. Chodzi o to, by przyciągnąć tych, którzy jeszcze Polski nie odwiedzili. Opinia o naszym kraju jest znacznie gorsza niż rzeczywistość. Bez promocji tego nie zmienimy – podkreślił Rafał Szmytke, prezes zarządu Polskiego Holdingu Hotelowego.