Izba Gospodarcza Hotelarstwa Polskiego i Polska Izba Turystyki przedstawiły postulaty dotyczące opłaty turystycznej. Chcą wynagrodzenia dla obiektów pobierających należność oraz związania wydatków gmin z turystyką. Ostrzegają przed pogorszeniem konkurencyjności bazy noclegowej. Pismo podpisali prezesi izb, Ireneusz Węgłowski i Paweł Niewiadomski, a zadresowano je do Donalda Tuska, z kopiami do resortów finansów oraz sportu i turystyki.

Stanowisko odnosi się do dyskusji o podziale wpływów z nowej daniny. Premier zapowiedział 20 sierpnia w Krakowie, że całość środków powinna pozostawać w gminach jako rekompensata za koszty obsługi ruchu turystycznego. Oznaczałoby to odejście od modelu zapisanego w projekcie poselskim: 80 proc. dla samorządów, 18 proc. dla Polskiej Organizacji Turystycznej i 2 proc. dla inkasentów. W swojej wypowiedzi szef rządu nie wyjaśnił, jak po tej zmianie miałoby być finansowane wynagrodzenie za pobór.

Zdaniem obu izb, opłata turystyczna będzie podatkiem cenotwórczym i wpłynie na obniżenie konkurencyjności polskiej bazy noclegowej, dlatego „opodatkowanie turystyki krajowej i przyjazdowej opłatą turystyczną powinno być rekompensowane nakładami na promocję turystyki i poprawę infrastruktury turystycznej”.

Pieniądze gmin na cele turystyczne

Gminy miałyby obowiązek przeznaczać wpływy na rozwój turystyki lub ograniczanie jej negatywnych skutków. Izby wskazują m.in. promocję, infrastrukturę, zabytki, kulturę, transport i porządek. Upominają się również o finansowanie regionalnych i lokalnych organizacji turystycznych — ROT i LOT.

Do pozostawienia części pieniędzy na promocję Polski odnosił się także apel Polskich Hoteli Niezależnych, o którym pisaliśmy 8 września. PHN zaproponowały, aby zdecydowana większość wpływów trafiała do gmin, a określony udział, przykładowo 10 proc., finansował działania POT. Organizacja uzasadniała ten podział potrzebą zapewnienia stałego źródła środków na pozyskiwanie turystów, zwłaszcza zagranicznych. Wskazywała, że korzyści z ich przyjazdów odnoszą również samorządy i lokalne firmy.

– Promocja Polski nie jest wyłącznie zadaniem jednej instytucji. Jest inwestycją w całą gospodarkę, również turystyczną – pisała Elżbieta Lendo, prezes PHN. W propozycji PHN środki na promocję kraju byłyby wydzielane przy podziale opłaty. Polskie Hotele Niezależne zaznaczył przy tym, że nie zabiegają o udział w tych wpływach dla organizacji branżowych.

Wynagrodzenie za pobór: 10 proc. wobec 2 proc. w projekcie

– Inkasent opłaty turystycznej powinien otrzymywać 10% pobranej opłaty, co będzie skutecznie motywować do współpracy na rzecz wysokiej ściągalności podatku – czytamy w stanowisku IGHP i PIT.

W projekcie poselskim udział ten ustalono na 2 proc. W uzasadnieniu przedstawiono go jako rekompensatę za dodatkowe dokumenty i procedury związane z naliczaniem opłaty. Postulat izb oznacza zatem pięciokrotne zwiększenie udziału przeznaczonego na obsługę poboru w stosunku do tego projektu.

Obecnie przy opłatach miejscowej i uzdrowiskowej nie obowiązuje jedna ogólnopolska stawka wynagrodzenia inkasenta. Ustala ją rada gminy. Uchwały obowiązujące od początku 2026 r. przewidują przykładowo 10 proc. w gminie Świerzawa i 20 proc. w Gdyni.

Izby sprzeciwiają się także nadaniu obiektom roli płatnika zamiast inkasenta, wskazując na większą odpowiedzialność fiskalną. Wprowadzenie opłaty uzależniają od likwidacji szarej strefy najmu krótkoterminowego i egzekwowania rejestracji mieszkań. Postulują zwolnienie osób z niepełnosprawnościami, a także kwestionują wartość proponowanych zniżek, szczególnie dla gości biznesowych.

„Wyrażamy sprzeciw wobec traktowania turystyki jako gospodarczego obciążenia gmin, wymagającego opodatkowania na wzór akcyzy. Polska turystyka jest kołem zamachowym gospodarki, wytwarzającym ponad 5% PKB i stanowi źródło dobrobytu gmin oraz ich mieszkańców, generujące 760 tysięcy miejsc pracy oraz olbrzymie wpływy z podatków dochodowych i VAT. Opodatkowanie turystycznego zakwaterowania na rzecz gmin, bez przeznaczenia choćby części wpływów z opłaty turystycznej na promocję turystyki, obnaża niezrozumienie znaczenia turystyki dla gospodarki kraju i stanowić będzie działanie ograniczające jej dotychczas dynamiczny rozwój” – podsumowują swoje stanowisko w sprawie opłaty turystycznej IGHP i PIT.